新出爐,職稱(chēng)評審大變革!
發(fā)布時(shí)間:2019-07-20 16:18:06
公司新聞
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2018年8月9日,人力資源社會(huì )保障部發(fā)布了《職稱(chēng)評審管理規定(征求意見(jiàn)稿)》,職稱(chēng)評審大變革!
《規定》明確了:
1、職稱(chēng)評審以品德、能力、業(yè)績(jì)?yōu)閷?,堅持德才兼備、以德為先,注重考察?zhuān)業(yè)技術(shù)人才的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性、創(chuàng )造性,突出評價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的業(yè)績(jì)水平和實(shí)際貢獻。
2、申報人員應當在規定的時(shí)間內,向相應職稱(chēng)評審辦事機構或其指定的代辦機構提交職稱(chēng)申報材料,對申報材料實(shí)行誠信承諾制度。
3、取得重大基礎研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題,在經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,可以直接申報評審高級職稱(chēng)。
4、實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”,申報人員通過(guò)弄虛作假、暗箱操作、以權謀私等違紀違規行為取得的職稱(chēng),予以撤銷(xiāo),記入誠信檔案,納入全國信用信息共享平臺。
5、在保證信息安全和個(gè)人隱私的前提下,逐步開(kāi)放專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)查詢(xún)驗證服務(wù)。積極探索職稱(chēng)評審電子證書(shū)。
《規定》原文:
職稱(chēng)評審管理規定(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總則
第一條 為加強職稱(chēng)評審管理,確保職稱(chēng)評審質(zhì)量,制定本規定。
第二條 職稱(chēng)是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)能力的主要標志。職稱(chēng)評審是指評審委員會(huì )按照既定標準和程序對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)能力進(jìn)行評議和認定。
第三條 企事業(yè)單位開(kāi)展的職稱(chēng)評審工作,適用本規定。專(zhuān)業(yè)化人才服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )等社會(huì )組織經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)授權開(kāi)展的職稱(chēng)評審參照本規定執行。
第四條 各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)牽頭負責職稱(chēng)評審工作,會(huì )同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)建立評審制度、制定評審標準、協(xié)調落實(shí)職稱(chēng)政策,加強對職稱(chēng)評審工作的監督檢查。
第五條 職稱(chēng)評審以品德、能力、業(yè)績(jì)?yōu)閷?,堅持德才兼備、以德為先,注重考察?zhuān)業(yè)技術(shù)人才的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性、創(chuàng )造性,突出評價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的業(yè)績(jì)水平和實(shí)際貢獻。
評審標準實(shí)行國家標準、地區標準和單位標準相結合。人力資源社會(huì )保障部會(huì )同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)制定頒布各職稱(chēng)系列基本標準條件。各地區結合本地實(shí)際情況,制定本地區職稱(chēng)評審標準。具有自主評審權的企事業(yè)單位可制定本單位自主評審標準。各地區、各單位制定的評審標準應當不低于國家基本標準。
第二章 評審委員會(huì )
第六條 職稱(chēng)評審委員會(huì )是負責評議、認定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)能力的組織,依據職稱(chēng)評審標準和評審程序獨立開(kāi)展評審工作。
職稱(chēng)評審委員會(huì )按系列或專(zhuān)業(yè)組建,不得組建跨系列綜合性職稱(chēng)評審委員會(huì )。
第七條 職稱(chēng)評審委員會(huì )分為高級、中級和初級3個(gè)級別。組建高級職稱(chēng)評審委員會(huì )應當具備下列基本條件:
(一)申請評審的系列或專(zhuān)業(yè)在行業(yè)內具有重要影響力,能夠代表本領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展水平。中央有關(guān)部門(mén)和單位申請評審的職稱(chēng)系列或專(zhuān)業(yè),原則上應當是本單位主體系列或專(zhuān)業(yè)。
(二)申請評審的系列或專(zhuān)業(yè)具有一定規模的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍。
(三)申請評審的系列或專(zhuān)業(yè)具有足夠數量且符合條件的高級職稱(chēng)評審專(zhuān)家。
(四)具有符合國家和本地區職稱(chēng)政策,引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、客觀(guān)科學(xué)的評審標準,評審工作機構健全,評審制度完備。
組建中級、初級職稱(chēng)評審委員會(huì )的基本條件由各地、各有關(guān)部門(mén)和單位另行制定。
第八條 職稱(chēng)評審委員會(huì )實(shí)行核準備案制度。其中,各地區組建的高級職稱(chēng)評審委員會(huì )報省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)核準備案;中央有關(guān)部門(mén)和單位組建的高級職稱(chēng)評審委員會(huì )報人力資源社會(huì )保障部核準備案。中、初級職稱(chēng)評審委員會(huì )核準備案具體辦法由省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)另行制定。
職稱(chēng)評審委員會(huì )備案有效期不超過(guò)3年,有效期滿(mǎn)要重新備案。
第九條 職稱(chēng)評審委員會(huì )設主任委員1人,副主任委員1至3人。高級職稱(chēng)評審委員會(huì )評審專(zhuān)家不少于25人,按專(zhuān)業(yè)組建的高級職稱(chēng)評審委員會(huì )評審專(zhuān)家不少于11人。根據需要,可按學(xué)科或專(zhuān)業(yè)組成若干評議組。評議組負責初審和評議工作,有推薦、建議權,但不是一級評審組織。不設評議組的,由職稱(chēng)評審委員會(huì )成員分工負責初審和評議工作。
第十條 職稱(chēng)評審委員會(huì )的評審專(zhuān)家應當具備下列條件:
(一)在本專(zhuān)業(yè)同行專(zhuān)家中具有較高權威性和知名度,具有本系列(專(zhuān)業(yè))相應層級職稱(chēng)。
(二)從事本領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作,系統掌握相關(guān)理論知識,實(shí)踐經(jīng)驗豐富。
(三)具有良好的職業(yè)道德,作風(fēng)正派,辦事公道,群眾公認。
(四)能夠認真履行評審工作職責,自覺(jué)遵守評審工作紀律。
評審專(zhuān)家的每屆聘期一般為1至3年。
第十一條 有條件的地區、中央有關(guān)部門(mén)和單位,可按系列(專(zhuān)業(yè))建立職稱(chēng)評審專(zhuān)家庫。建立專(zhuān)家審核、退出機制,實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。
第十二條 職稱(chēng)評審辦事機構設在職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位的人事部門(mén),負責受理職稱(chēng)申報、審核材料、組織評審、接受咨詢(xún)等日常工作。
第十三條 職稱(chēng)評審的專(zhuān)業(yè)、級別和申報時(shí)間、地點(diǎn)等有關(guān)事項,由職稱(chēng)評審辦事機構在負責評審的范圍內公布。
第三章 申報推薦
第十四條 申報職稱(chēng)評審的人員應當遵守中華人民共和國憲法和法律,具備良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神,符合相應系列或專(zhuān)業(yè)、相應級別職稱(chēng)評審申報條件。
第十五條 申報人員應當在規定的時(shí)間內,向相應職稱(chēng)評審辦事機構或其指定的代辦機構提交職稱(chēng)申報材料,對申報材料實(shí)行誠信承諾制度。
第十六條 申報人所在工作單位應當按照程序對申報材料和履職情況進(jìn)行審核,擇優(yōu)推薦并在單位內部進(jìn)行公示。經(jīng)公示無(wú)異議后,工作單位按照管理權限將個(gè)人申報材料逐級上報。
第十七條 非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織以及新興業(yè)態(tài)、自由職業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才申報職稱(chēng),可以由工作單位、人事代理機構或經(jīng)授權的其他機構履行審核、公示和推薦程序。
第十八條 取得重大基礎研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題,在經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,可以直接申報評審高級職稱(chēng)。引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才,可以適當放寬資歷、年限等條件限制。
第十九條 港澳臺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、外籍人員的職稱(chēng)申報辦法由各地區、中央有關(guān)部門(mén)和單位另行制定。
第四章 受理審核
第二十條 職稱(chēng)評審辦事機構負責受理評審范圍內各單位報送的申報材料,并對申報材料進(jìn)行審核。申報材料不完整、不規范的,應當在規定期限內一次性告知需要補正的全部?jì)热?。逾期未補正的,視為放棄申報。發(fā)現弄虛作假行為,取消申請人參評資格。
第二十一條 職稱(chēng)評審辦事機構審核后,向職稱(chēng)評審委員會(huì )報告審核基本情況,提交符合條件的申報人材料和書(shū)面審核意見(jiàn)。書(shū)面審核意見(jiàn)應當由職稱(chēng)評審辦事機構承辦人和負責人簽字,并加蓋該辦事機構印章。
第五章 組織評審
第二十二條 評議組根據評審系列(專(zhuān)業(yè))特點(diǎn)和申報人員的實(shí)際情況,考察申報人員實(shí)際水平,并給出初審意見(jiàn)。不設評議組的,由評委會(huì )委員分工負責上述工作。對申報人員的初審必須有3名以上評審專(zhuān)家參加。
第二十三條 每次參加評審會(huì )議的評審專(zhuān)家不少于評審委員會(huì )總人數的三分之二,會(huì )議由主任委員或副主任委員主持,采用材料評審、個(gè)人述職、面試答辯、說(shuō)課講課、實(shí)踐操作或業(yè)績(jì)展示等評價(jià)方式。評議組或負責初審的評審委員會(huì )成員向評審委員會(huì )介紹初審和評議情況,提出推薦意見(jiàn);評審委員會(huì )根據初審和評議情況進(jìn)行充分討論,投票表決。同意票數達到出席評審會(huì )議的評審專(zhuān)家總數三分之二(含)以上即為評審通過(guò)。未出席評審會(huì )議的評審專(zhuān)家不得委托他人投票或者補充投票。
第二十四條 評審會(huì )議結束時(shí),職稱(chēng)評審委員會(huì )評審專(zhuān)家為申報人填寫(xiě)評審結論,主任委員或者副主任委員對評審結果簽字確認,并加蓋職稱(chēng)評審委員會(huì )印章。
第二十五條 評審會(huì )議應當全程記錄,記錄內容包括評審日期、出席評委、評審對象、評委發(fā)言摘要、投票結果等。會(huì )議記錄由會(huì )議主持人及記錄人簽名,并做好歸檔保密工作。
第二十六條 評審會(huì )議實(shí)行封閉管理,評審專(zhuān)家名單不對外公布,職稱(chēng)評審辦事機構工作人員和評審專(zhuān)家在評審工作保密期內不得向外泄露評審內容,不得私自接收評審材料,不得利用職務(wù)之便謀取不正當利益。
第二十七條 職稱(chēng)評審實(shí)行回避制度,評審專(zhuān)家有近親屬或其他直接利害關(guān)系人參加職稱(chēng)評審時(shí),應當申請回避,或者由職稱(chēng)評審辦事機構通知其回避。
第二十八條 職稱(chēng)評審實(shí)行結果公示制度,評審通過(guò)人員名單公示期應當不少于5個(gè)工作日。對公示期間投訴舉報或通過(guò)其他方式反映的問(wèn)題線(xiàn)索,要逐一復查。
評審結果和評審工作情況應當及時(shí)報送相應職稱(chēng)管理部門(mén)。對評審通過(guò)經(jīng)公示無(wú)異議的人員,由相應職稱(chēng)管理部門(mén)確認。
第二十九條 申報人對職稱(chēng)評審結果有異議的,可以向職稱(chēng)評審辦事機構提出復核申請。對違反評審程序確有可能影響評審結果的,評審辦事機構應當組織評審專(zhuān)家進(jìn)行復核,并將復核結論告知申報人。
第三十條 建立職稱(chēng)評審專(zhuān)家庫的,在組織召開(kāi)評審會(huì )議前,職稱(chēng)評審辦事機構應當隨機抽取專(zhuān)家,組成評審委員會(huì )開(kāi)展評審工作。
第三十一條 本單位不具備評審條件的,可以委托具有相應評審權的地區、部門(mén)或單位代為評審。委托評審由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才所在單位提出申請,高級職稱(chēng)的委托評審由市地級以上人力資源社會(huì )保障部門(mén)出具委托函,中級職稱(chēng)的委托評審由縣級以上人力資源社會(huì )保障部門(mén)出具委托函。中央有關(guān)部門(mén)和單位需要委托評審的,由人事部門(mén)出具委托函。未按要求委托評審的,評審結果無(wú)效。
第三十二條 職稱(chēng)評審結果在本地區、本單位內部有效。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才跨區域、跨單位流動(dòng)時(shí),評審結果可按照職稱(chēng)管理權限重新進(jìn)行考核、評審或確認。
積極探索跨區域職稱(chēng)互認,具體辦法由省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)另行制定。
第六章 評審服務(wù)
第三十三條 各地區、中央有關(guān)部門(mén)和單位應當按照全覆蓋、可及性、均等化的要求,建立權利平等、條件平等、機會(huì )平等的職稱(chēng)評價(jià)服務(wù)平臺,減少紙質(zhì)證明材料,縮短辦理時(shí)限,提供便捷化服務(wù)。
第三十四條 加強職稱(chēng)評審信息化建設,推廣在線(xiàn)評審,逐步實(shí)現網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。開(kāi)通在線(xiàn)咨詢(xún)、在線(xiàn)指導等線(xiàn)上服務(wù)。
第三十五條 建立職稱(chēng)評審信息化管理系統,統一數據標準,規范評審結果等數據采集,實(shí)現系統的省級集中部署和數據向上歸集,促進(jìn)職稱(chēng)評審數據資源的聚集、整合和共享。
第三十六條 在保證信息安全和個(gè)人隱私的前提下,逐步開(kāi)放專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)查詢(xún)驗證服務(wù)。積極探索職稱(chēng)評審電子證書(shū)。
第七章 監督管理
第三十七條 人力資源社會(huì )保障部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)按照職責分工,對職稱(chēng)評審工作實(shí)施監督、檢查,受理舉報、申訴并負責核查和裁定。
第三十八條 人力資源社會(huì )保障部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)按照職稱(chēng)管理權限,通過(guò)座談、走訪(fǎng)、查詢(xún)檔案、質(zhì)詢(xún)、約談等形式定期對職稱(chēng)評審委員會(huì )工作情況進(jìn)行抽查、巡查,抽查、巡查結果向社會(huì )公開(kāi)。
第三十九條 職稱(chēng)評審辦事機構應當嚴格執行物價(jià)、財政部門(mén)核準的收費標準,自覺(jué)接受監督和審計。
第八章 法律責任
第四十條 實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”,申報人員通過(guò)弄虛作假、暗箱操作、以權謀私等違紀違規行為取得的職稱(chēng),予以撤銷(xiāo),記入誠信檔案,納入全國信用信息共享平臺。
第四十一條 評審工作人員違反評審紀律,徇私舞弊、暗箱操作或有其他違紀違規行為的,調離評審工作崗位,并按照相關(guān)規定進(jìn)行追責;涉嫌違法的,追究其法律責任。
第四十二條 工作單位沒(méi)有認真履行審核責任,或出具虛假材料的,視情況進(jìn)行通報批評,并按照相關(guān)規定追究單位主要負責人和經(jīng)辦人員責任。
第四十三條 評審專(zhuān)家違反評審紀律,或利用職稱(chēng)評審工作便利為本人或他人謀取不正當利益的,取消評審專(zhuān)家資格;情節嚴重的,通報批評并記入誠信檔案;涉嫌違法的,追究其法律責任。
第四十四條 職稱(chēng)評審委員會(huì )未經(jīng)核準備案或超越職稱(chēng)評審權限、擅自擴大評審范圍,評審結果無(wú)效;違反有關(guān)政策規定、評審程序及紀律要求,不能保證評審質(zhì)量,造成社會(huì )不良影響的,視情況停止開(kāi)展工作、限期整改、宣布評審結果無(wú)效;情節嚴重的收回職稱(chēng)評審權,并追究相關(guān)單位和人員責任。
第九章 附 則
第四十五條 各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團以及中央有關(guān)部門(mén)和單位,可依據本規定,結合實(shí)際制定本地區、本單位職稱(chēng)評審管理辦法或實(shí)施細則